Ecco la posizione di Confartigianato sulla manovra economica.   Il mancato abbassamento delle tasse è l’unica vera nota dolente della manovra economica. Bene l’attenzione alle micro e piccole imprese, gli interventi sulla spesa pubblica e sulla semplificazione, ma sul fisco si poteva fare di più. Era necessario – e lo è ancora – uno sforzo aggiuntivo da parte del Governo per ridurre in modo apprezzabile la pressione fiscale. Queste le indicazioni espresse da Confartigianato e dalle altre organizzazioni dell’artigianato, commercio e servizi sul decreto legge che attua una parte della manovra. «Il giudizio positivo – spiega il presidente di Confartigianato Pordenone, Silvano Pascolo – va, in particolare, per i provvedimenti del decreto legge volti a contenere e qualificare la spesa pubblica, a restituire efficienza alla pubblica amministrazione, a semplificare gli adempimenti in materia di fisco e di rapporti di lavoro, a ridurre il peso della burocrazia sulle micro e piccole imprese alle quali viene finalmente riconosciuto a pieno titolo il ruolo svolto nel Paese». Scelte importanti che testimoniano come il Governo abbia improntato la sua azione al principio enunciato dal ministro Sacconi e sottoscritto dal premier Silvio Berlusconi nell’Assemblea generale della Confederazione di giugno: «Quello che va bene alle piccole imprese va bene al Paese». «Misure apprezzabili – rimarca Pascolo - se creano le premesse per una graduale e costante riduzione della pressione fiscale giunta a livelli insostenibili. L’occasione per aprire la strada alla riduzione strutturale della pressione tributaria potrebbe essere rappresentata dal federalismo fiscale». Il presidente di Confartigianato Pordenone ribadisce che «è necessario procedere nelle liberalizzazioni di settori e mercati, tra i quali in particolare i servizi pubblici locali», interventi necessari per «tutelare il potere d’acquisto dei cittadini consumatori». A favore di questi ultimi, è altrettanto importante «accompagnare l’aumento della tassazione sui settori energetici, bancari e assicurativi della “Robin Tax” con un’azione di controllo sull’effettivo funzionamento concorrenziale dei mercati per evitare che i maggiori oneri vengano trasferiti sul prezzo di prodotti e servizi». Ed ecco la sintesi del documento congiunto di osservazioni alla manovra.   - LAVORO - Semplificare e deregolare. Queste le parole d’ordine comuni a tutta la manovra che l’Esecutivo traduce in azioni decise e concrete soprattutto nel settore del lavoro e della previdenza. L’inversione di marcia rispetto al passato è evidente, altrettanto evidente l’obiettivo: “semplificare le relazioni di lavoro per rendere la società più attiva, competitiva ed inclusiva”, come rimarcato da Confartigianato. Al contrario, non trova spazio una misura che ridetermini le tariffe versate dagli artigiani all’Inail, come previsto dalla riforma del 2000, e come giustificato dai rilevanti avanzi di esercizio registrati da alcuni anni dalla Gestione, che nel solo 2007 sono stati pari a 928 milioni di euro. L’attesa è che l’Esecutivo si impegni anche in questa direzione. Semplificazioni – Bene le semplificazioni: aboliti i libri paga e matricola e il registro orario di lavoro degli autisti. Abrogata la visita medica preassuntiva per gli apprendisti. Introdotte semplificazioni riguardanti l’obbligo di comunicazione periodica del prospetto informativo dei lavoratori in forza. Scompaiono anche le previsioni relative agli indici di congruità (introdotte con la finanziaria 2007), l’obbligo di comunicazione degli straordinari alla Direzione Provinciale del Lavoro e le recenti norme in materia di dimissioni volontarie.   Pensioni - Confartigianato ha accolto con favore i provvedimenti che aboliscono il divieto di cumulo tra pensione e redditi da lavoro autonomo e dipendente. A questo proposito la Confederazione ha sollecitato il Governo a correggere le pesanti discriminazioni tra diritti pensionistici del lavoro autonomo e dipendente, introdotte dalla precedente legislatura. Rapporti di lavoro – Nella manovra ritorna il lavoro a chiamata, scompaiono le penalizzazione contributive per i rapporti part-time inferiori alle dodici settimane, e il contratto a tempo determinato torna ad essere agile e flessibile (introdotta la possibilità di deroga al limite massimo di rinnovi e una maggiore flessibilità sull’orario di lavoro). Orario Di Lavoro - Introdotta la possibilità di calcolare il periodo di riposo di 35 ore di cui il lavoratore ha diritto ogni settimana, su una media più lunga, ovvero su 14 giorni. Una previsione particolarmente significativa soprattutto per gli autisti del settore del trasporto persone spesso impegnati in tour che possono durare più di una settimana. Prevista la possibilità per la contrattazione collettiva territoriale o aziendale di agire in deroga alla normativa in materia di pause, riposi giornalieri, settimanali e lavoro notturno. Contrattazione - Contemporaneamente all’avvio dei tavoli negoziali sulla riforma contrattuale, il Governo, con coerenza, ha valorizzato la contrattazione di secondo livello potenziando il ruolo delle parti sociali, alle quali è stato affidato, tra l’altro, il compito di integrare, anche in deroga, importanti materie connesse alla gestione del rapporto di lavoro e agli orari dello stesso. Rafforzata anche la contrattazione territoriale e aziendale. Apprendistato - Le norme predisposte dal Governo danno il giusto riconoscimento alla formazione interna all’azienda. Confartigianato ha sottolineato che per una riforma completa dello strumento è essenziale restituire alla contrattazione collettiva la determinazione delle retribuzioni degli apprendisti.   - FISCO - Come per il lavoro, anche per il fisco, le misure contenute nel decreto legge mirano alla semplificazione degli obblighi. E guardano lontano, al triennio 2009-2011. Una previsione che offre alle imprese un periodo di stabilità della politica fiscale. In sostanza, tre anni al riparto da stravolgimenti legislativi. La linea di fondo comune agli interventi è quella di alleggerire le imprese da molti – e costosi – adempimenti, aumentando nel contempo i controlli da parte dell’amministrazione finanziaria. Il Dpef centra molti obiettivi sul piano della semplificazione burocratica del fisco, ma ne manca altri. Non abroga, ad esempio, misure di nessuna utilità per il contrasto dell’evasione, come l’obbligo di indicare in fattura il costo della manodopera o l’obbligo della preventiva autorizzazione per fruire in compensazione dei crediti di imposta per importi superiori ai 10.000 euro. Tra gli obiettivi centrati c’è sicuramente quello relativo agli studi di settore: la previsione è quella di anticipare di sei mesi la pubblicazione dei decreti di approvazione degli studi, e di costruire gli stessi su base comunale o regionale, cogliendo sempre di più le tipicità delle attività legate al territorio. Il disboscamento del panorama legislativo tocca, però, solo in parte le imprese. Il taglio riguarda soprattutto provvedimenti obsoleti. Confartigianato ha ribadito la necessità di procedere ad abrogare e riordinare quelle norme che creano ostacolo alla vita delle imprese e dei cittadini. Giudicate con favore le nuove norme che alleggeriscono le limitazioni all’uso del contante. Parere favorevole anche alla semplificazione dell’accertamento con adesione che consente ai contribuenti cui viene contestata una violazione di evitare l’emissione dell’avviso di accertamento e di chiudere la contestazione, attraverso il versamento del tributo dovuto con un considerevole sconto sulle sanzioni. - SEMPLIFICAZIONI AMMINISTRATIVE-  “Impresa in un giorno” - La proposta avanzata da Confartigianato di istituire un’Agenzia per le imprese che affianchi, e in taluni casi sostituisca, gli Sportelli unici, è stata fatta propria dal Governo che l’ha inserita nella manovra. In sostanza, soggetti privati accreditati, faranno da interfaccia tra le imprese e la pubblica amministrazione, accorciando i tempi dei procedimenti amministrativi e garantendo servizi più celeri, qualificati e ‘globali’. Controlli amministrativi - Il taglio della sanzione sull’obbligo di munire i lavoratori (impegnati in appalti e sub appalti) della tessera di riconoscimento e l’abrogazione del provvedimento di sospensione dell’attività imprenditoriale in caso di reiterate violazioni in materia di superamento dell’orario di lavoro, vanno nella direzione auspicata da Confartigianato. Entrambe le misure, cancellate dalla manovra, erano contenute nella legge sulla sicurezza nei luoghi di lavoro, varata dal Governi Prodi a primavera. La Confederazione aveva contestato l’impianto generale di tale normativa che affidava la salvaguardia dei lavoratori soprattutto a sanzioni amministrative e penali. Ampia condivisione della misura che stabilisce una semplificazione dei controlli a carico delle imprese certificate: i controlli svolti dagli enti certificatori sostituiscono le verifiche pubbliche. Giudicata in maniera sfavorevole la soppressione dell’Alto Commissario per la lotta alla contraffazione, che in questi anni ha costituito il luogo naturale di incontro tra imprese, lavoratori, consumatori, e Istituzioni per elaborare insieme le migliori strategie per la difesa della proprietà intellettuale e industriale del made in Italy. Installazione di impianti - Il decreto, come più volte sollecitato da Confartigianato, semplifica gli adempimenti a carico delle imprese e definisce un nuovo sistema di verifiche e una nuova disciplina sanzionatoria. Soprattutto, però, il provvedimento sopprime la disposizione che introduceva l’obbligo per il venditore di garantire (in ogni atto di trasferimento dell’immobile), la conformità degli impianti alla normativa vigente. - POLITICHE ECONOMICHE - Sostegno agli investimenti - Il Dpef prevede la costituzione di appositi fondi di investimento pubblico/privato per sostenere iniziative produttive con elevato contenuto di innovazione. Una previsione significativa per le Pmi, a patto che i fondi siano resi effettivamente accessibili anche per loro, attraverso percorsi dedicati. Una considerazione simile è stata espressa della Confederazione anche riguardo agli interventi previsti dal Governo per sostenere lo sviluppo delle reti di comunicazione di nuova generazione. La gestione integrata delle risorse destinate al sostegno dell’internazionalizzazione delle imprese và nella direzione auspicata dalla Confederazione - ENERGIA - La richiesta avanzata da Confartigianato al Governo è stata quella di orientare le misure presenti nella manovra da un lato verso il sostegno all’efficienza energetica e alle fonti rinnovabili, dall’altro verso interventi per ridurre il costo dell’energia per i consumatori e le imprese. Centrali nucleari solo a patto di rispondere all’obiettivo più ampio della diversificazione delle fonti, non in alternativa a una seria politica di sviluppo dell’efficienza energetica e delle fonti rinnovabili. Apprezzato, ma allo stesso tempo giudicato “limitato e insufficiente”, il provvedimento di riduzione dell’accisa sui carburanti. Sul parere parzialmente negativo grava la necessità di affrontare in modo più deciso la riduzione del peso dei costi di tutti i consumi energetici sostenuti dai consumatori e dalle imprese. - PIANO PER LA CASA - Il Governo ha previsto nella manovra uno specifico “piano casa” per incrementare il patrimonio abitativo di edilizia sociale, finanziato attraverso l’alienazione di alloggi di edilizia pubblica in favore degli occupanti. Una misura sicuramente significativa. Desta però perplessità che il prezzo di vendita degli immobili in dismissione sarà proporzionato al canone di locazione e non al valore commerciale degli stessi. Con un rischio fin troppo evidente di svendita del patrimonio pubblico.